什麼是官僚機構及其運作方式(舉例)

科層制是一種具有等級結構和復雜規章制度的行政、政府或社會系統。

什麼是官僚機構?

官僚主義一詞是指具有多層系統和流程的複雜組織。

官僚機構描述了政府和大型組織(例如公司) 中通常建立的方法。

要點

  • 官僚主義一詞意味著具有多層和程序的複雜結構。
  • 官僚機構下建立的系統使決策變得緩慢。
  • 官僚機構可以使系統變得正式和嚴格,這在遵循安全程序至關重要時是必需的。
  • 官僚主義一詞經常受到批評並被認為是負面的,因為它暗示著程序比效率更重要。
  • 《格拉斯-斯蒂格爾法案》是美國有效官僚機構的一個很好的例子。

官僚機構如何運作

官僚程序很容易受到批評,它是冗餘、任意和低效率的代名詞。人們經常在負面語境中使用“官僚”、“官僚主義”和“官僚主義”等術語。例如,稱某人為官僚意味著他是政府官員,而“官僚主義”一詞則意味著程序比效率更重要。“官僚主義”一詞的一個常見用法是使不可能成為現實的能力。

但有一種更平衡的方式來看待官僚機構。從結構的角度來看,它源於通過封閉系統領導組織的努力。這些系統應該是正式和嚴格的,以維持秩序。也許是唯一最可識別的官僚機構的特點是使用等級程序來簡化或取代自主決策。

官僚對組織及其運作方式做出隱含的假設。其中一個假設是該實體不能依賴開放的運作系統,因為該系統要么太複雜,要么太不確定,無法生存。並遵循。

程序正確性在官僚機構中至關重要。

官僚機構與治理與行政管理

科層制與治理或行政 不同,有些行政結構不是科層制的,很多科層制也不屬於行政結構的一部分,那麼有什麼區別呢?

無論情況或目標如何,官僚機構都會確保程序的正確性。治理包括組織實施的流程、程序和系統,以:

  • 做決定
  • 指定做出這些決定的個人
  • 提供監督
  • 收集數據並報告績效結果

另一方面,行政部門將組織資源引導至客觀目標,例如產生利潤或管理服務。

在現代工業 社會中, 私營公司和政府監管機構之間經常存在雙重官僚機構。

官僚機構在我們身邊隨處可見,例如石油公司可能會設立官僚機構,強制其員工在石油鑽井平台上作業時完成安全檢查。

對官僚機構的批評

官僚結構往往是 向後看的,只識別過去運作良好的程序。

例如,通過以自組織和問責為特徵的迭代過程進行改進的敏捷流程。隨著時間的推移,僵化的官僚機構會降低運營效率,特別是與沒有大型官僚機構的競爭對手組織相比。在官僚機構嚴重存在的情況下,效率損失最為明顯。還用於使現有的權力結構免受競爭。

典型的官僚僵化和保護主義在美國政府中盛行。

官僚主義的例子

官僚主義的例子在我們身邊隨處可見。工作場所、學校、政府通常都有等級結構,個人根據技能或優點(真實的或感知的)來填補職位。

《哈佛商業評論》的一篇文章中,詹姆斯·L·赫斯克特(James L. Heskett) 質疑官僚主義在政府或私營企業中是否是一件好事。想一想。”根據該文章撰稿人的評論,“官僚主義往往只關心自己並擴大權力和影響力。領導他們的人。”

該文章的一些供職於政府機構的撰稿人為官僚機構的作用辯護,同時認識到改革官僚機構可以為決策者提供更大的自主權。另一條評論指出,美國政府的官僚機構有效地制定了《格拉斯-斯蒂格爾法案》 1933 年頒布的法案,制定了商業銀行與投資銀行業務分離的規定,並通過新政創建了社會項目,從大蕭條中恢復過來。

官僚主義的起源

官僚制的概念相當古老,可以追溯到中國的漢代。但這個想法的現代解釋可以追溯到 18 世紀的法國。

官僚主義一詞是一個混合詞,其根源可以追溯到法語和希臘語。它由法語單詞“ bureau ”(意思是桌子或辦公室)和希臘語單詞“ kratein”(意思是“統治”) 組成。這兩個詞一起使用,鬆散地表示由辦公桌或辦公室統治。該詞在法國大革命後首次在法國正式使用。從那時起,該詞和概念傳播到世界其他地區。

19世紀德國社會學家馬克斯·韋伯是最早使用該術語並擴大其影響的學者之一,他從積極(理想化)的意義上描述了官僚制的概念,並認為理想的官僚制是既高效又理性的。韋伯認為,官僚制是資本主義的關鍵,因為它使組織能夠在個人來來去去時繼續存在。

什麼是官僚?

官僚一詞指的是官僚機構的成員。

官僚機構有什麼好處?

官僚機構可以幫助組織平穩高效地運行。他們還確保每個人都受到平等和公平的對待,這意味著不存在對任何一個實體的偏見。

官僚機構有什麼壞處?

官僚機構經常被輕視,因為人們將其視為高於效率的評估程序。許多人認為,規則和文書工作會在官僚機構下堆積起來。這通常被稱為人和公司需要克服的繁文縟節,以實現某些目標就像建立一家企業一樣。規則和法規往往難以駕馭,甚至可能對某些人(例如富人)有利。

官僚機構最常見的特徵是什麼?

官僚機構最常見的一些特徵包括等級制度、規章制度以及專業化。等級制度建立了權力等級——權力最大的人位於頂層,權力最小的人位於底層。規則和條例通常是正式的,表明流程和職能如何進行。專業化需要使用培訓讓人們在這個結構下好好地做好自己的工作。

底線

官僚機構無處不在,從我們工作的公司到統治世界各國的政府,以及在工作中進行安全檢查、獲得建築項目許可證或獲得政府福利。

儘管官僚機構應該幫助每個人都走上正軌,但它們經常被批評為繁瑣、強調程序和政策而不是效率。無論你對它們的看法如何——無論是積極的還是消極的——官僚機構都它們不會消失。事實上,它們是許多組織結構的一部分。

 

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