英國脫歐的意義和影響：英國脫歐的真相

什麼是英國脫歐？

“Brexit”是“British”和“exit”這兩個詞的合成詞，指的是英國在 2016 年 6 月 23 日公投中決定退出歐盟( EU)。英國脫歐於格林威治時間1月31日晚上11 點發生。 2020年1月

2020年12月24日，英國和歐盟達成臨時自由貿易協定，確保貨物自由貿易，無需關稅或配額。然而，未來關係的關鍵細節仍存在不確定性，例如服務貿易，這構成了佔英國經濟的80%。這避免了無協議脫歐，否則會對英國經濟造成嚴重損害。

英國議會於 2021 年 1 月 1 日批准了一項臨時協議。歐洲議會於 2021 年 4 月 28 日批准了該臨時協議。該協議被稱為貿易與合作協議 (TCA)，允許關稅和貨物貿易無配額，英歐貿易仍面臨海關檢查，這意味著貿易不再像英國在歐盟時那麼順利2 3

要點

歐盟 (EU)

參考資料

2016 年6 月的公投中，脫歐派以51.9% 的得票率（1,740 萬張選票）獲勝，而留歐派則以48.1% 的得票率（1,610 萬張選票）獲勝。投票率為72.2%。結果是在全英國范圍內統計的，但總體而言數據掩蓋了明顯的地區差異：53.4% 的英國選民

由於英格蘭佔英國人口的絕大多數，因此英國脫歐的支持率會偏高。如果僅在威爾士（脫歐派選民也獲勝）、蘇格蘭和北愛爾蘭進行投票，脫歐的支持率將低於45票。投票率

結果出乎意料，攪動全球市場，導致英鎊兌美元跌至30年來最低水平，呼籲公投並力挺英國留在歐盟的前首相卡梅倫宣布辭職2016 年7 月，他被特蕾莎·梅取代，擔任保守黨領袖和首相。

第五十條 談判期

脫歐進程於2017年3月29日正式啟動，當時梅觸發了 《里斯本條約》第50條，自該日起英國最初有兩年時間與歐盟就新關係進行談判。

2017 年 6 月 8 日提前大選後，梅繼續擔任該國領導人。然而，保守黨失去了議會的絕對多數席位，並與歐洲懷疑論者民主統一黨達成了一項協議。

會談於2017 年6 月19 日開始。圍繞這一過程存在諸多疑問，部分原因是英國憲法不成文，而且之前沒有國家使用第50 條離開歐盟。不過，當阿爾及利亞在獲得獨立後離開歐盟前身時，也發生了類似的舉動。法國於 1962 年脫離丹麥，格陵蘭島作為自治領土於 1985 年通過一項特別條約脫離丹麥。

2018年11月25日，英國和歐盟達成了長達599頁的脫歐協議，這份脫歐協議涉及公民權利、離婚法案、愛爾蘭邊境等問題。議會於1月首次對該協議進行了投票。 2019 年12 月15 日，議會議員以432 票對202 票否決了該協議，這是近年來政府在下議院遭遇的最大失敗。

在三度未能讓她與歐盟談判達成的協議獲得下議院批准後，梅於2019 年6 月7 日辭去黨魁職務。次月，前倫敦市長、外交部長兼編輯鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson )的《旁觀者》 ，當選總理。12

約翰遜是英國脫歐的強硬支持者，他在競選綱領中提出要在10 月最後期限前“要么做，要么死”離開歐盟，並表示他準備在沒有達成協議的情況下離開歐盟。英國和歐盟談判代表於10 月就新的脫歐協議達成一致。 17. 與特雷莎·梅協議的主要區別

另一個歷史性時刻發生在2019 年8 月，當時英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson) 要求女王從9 月中旬至10 月14 日休會，女王批准了。這被視為一種策略，旨在阻止議會成員阻止混亂的退歐，一些人甚至稱其為某種政變。最高法院的11名法官於9月24日一致認為此舉非法，並撤銷了這一決定。

談判期間也導致英國各政黨面臨各自的危機，議員們紛紛離開保守黨和工黨以示抗議，工黨內部也出現反猶太主義的指控，工黨領袖傑里米·科爾賓因處理問題而受到批評。之後，約翰遜驅逐了21名投票推遲脫歐的議員。

英國預計將於 2019 年 10 月 31 日離開歐盟，但議會投票迫使政府尋求延長最後期限，並推遲了對新協議的投票14 。

鮑里斯·約翰遜隨後呼籲舉行大選。在12月12日的選舉中，不到五年的第三次大選，約翰遜領導的保守黨在下議院650個席位中贏得了364個席位的絕大多數席位。 42% 的選票，因為其反對者在多個黨派之間分裂。15

英國脫歐談判

英國與布魯塞爾談判的首席談判代表是戴維·戴維斯(David Davis)。他在2018 年7 月9 日之前一直是約克郡議會議員(MP)，隨後辭職。他的脫歐大臣職位由住房部長多米尼克·拉布(Dominic Raab) 接替。拉布辭職以抗議梅的脫歐協議2018 年11 月15 日達成協議。第二天，衛生和社會保障部長斯蒂芬·巴克萊(Stephen Barclay) 接替了他的職務。

歐盟首席談判代表是法國政治家米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)。

預備會談暴露了雙方在脫歐進程上的分歧。英國希望就脫歐條款以及脫歐後與歐洲的關係條款進行談判，而布魯塞爾則希望在 2017 年 10 月之前就脫歐條款取得足夠進展。英國談判代表接受了歐盟的有序做法，這一讓步被支持和反對脫歐的評論人士視為軟弱的表現。

公民權利

英國脫歐談判代表面臨的最棘手的政治問題之一是居住在英國的歐盟公民和居住在歐盟的英國公民的權利。

脫歐協議允許歐盟和英國公民自由流動，直到過渡期或實施期結束。如果公民繼續工作、擁有足夠的資源或與這樣做的人有關係，則可以保留其居住權。他們的居留身份要獲得永久居留權，必須向東道國提出申請。如果英國在沒有批准協議的情況下退出，這些公民的權利將被撤銷。

自公投以來，越來越多的歐盟公民離開英國。

“歐盟淨移民雖然仍在增加整體人口，但已降至 2009 年的水平。我們現在還看到更多的歐盟八國公民——來自中歐和東歐國家（例如波蘭）的公民離開英國國際移民中心主任傑伊·林多普(Jay Lindop) 在2019 年2 月發布的政府季度報告中說道。

英國政府為歐盟公民在脫歐後留在英國的權利展開鬥爭，公開表達了國內在移民問題上的分歧。在公投和卡梅倫辭職後，梅政府得出結論，根據“王室特權”，它有權觸發第50 條和自行開始正式的退出程序。

英國最高法院介入，裁定議會必須批准這項措施，上議院修改了由此產生的法案，以保障歐盟出生居民的權利。當時佔保守黨多數的下議院否決了這項法案。經修訂，未經修訂的法案於2017 年3 月16 日成為法律。

該修正案的保守派反對者認為，單方面保證削弱了英國的談判地位，而支持者則表示，歐盟公民不應被用作討價還價的籌碼。

一些經濟擔憂包括歐盟移民對經濟的貢獻比英國移民更大。不過，“脫歐”支持者認為這些數據表明外國對英國稀缺工作的競爭。17

英國脫歐財務結算

英國脫歐法案是英國脫歐後欠布魯塞爾的財務解決方案。

《脫歐協議》沒有提及具體數字，但據唐寧街估計，這一數字高達328億英鎊，其中包括英國作為歐盟成員國在過渡期間將做出的財政貢獻。及其對歐盟未履行的2020年預算承諾的貢獻

英國還在過渡期內獲得了歐盟計劃的資金，並在過渡期結束時獲得了部分資產，其中包括向歐洲投資銀行（EIB） 支付的資本。

2017 年12 月達成的協議解決了這一長期存在的棘手問題，該問題可能導致談判完全脫軌。巴尼耶的團隊於2017 年5 月發起了第一輪攻勢，發布了一份文件，列出了在製定法案時將考慮的70 多個實體。英國《金融時報》估計，要求的總金額將達到1000 億歐元。扣除某些英國資產後，最終賬單將“約為550 億至750 億歐元。 ” 19

與此同時，戴維斯的團隊拒絕了歐盟要求提交英國首選計算方法的要求。8月，他告訴英國廣播公司，他不會在10月之前承諾提供數字，即評估諸如“充分進展”等問題的最後期限。法案.21

接下來的一個月，他告訴下議院，英國脫歐法案談判可能會“在整個談判期間”繼續進行。22

戴維斯向上議院提出這一拒絕是一種談判策略，但國內政治可能解釋了他的沉默。支持英國脫歐的鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson) 於2017 年7 月11 日稱歐盟的估計“敲詐勒索”，並同意一位保守黨議員的觀點，布魯塞爾認為如果他們想要“一分錢”，可以“吹口哨” 。23

然而，梅在2017 年9 月在佛羅倫薩的演講中表示，英國將“履行我們在會員國期間做出的承諾。”米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier) 於2019 年10 月向記者證實，英國將支付所欠款項。24

北愛爾蘭邊境

新的脫歐協議以協議取代了備受爭議的愛爾蘭保障條款，根據修訂後的協議，整個英國在脫歐時離開了歐盟關稅同盟，但北愛爾蘭的貨物遵守歐盟法規和增值稅法，而英國政府則徵收增值稅。代表歐盟。

這意味著愛爾蘭海的海關邊界有限，主要港口都有檢查。北愛爾蘭議會可以在過渡期結束四年後就這一安排進行投票。

保障措施成為英國脫歐陷入僵局的主要原因，它是北愛爾蘭和愛爾蘭之間不存在“硬邊界”的保證，也是英國在歐盟單一關稅後繼續與北愛爾蘭留在歐盟關稅同盟的一項保險政策。市場 25 _

該保障措施原本 是臨時性的，並被隨後的協議所取代，只有在英國和歐盟都同意的情況下才能取消。 25

因此，梅無法為她的協議獲得足夠的支持。歐洲懷疑論者國會議員希望她添加具有法律約束力的修改，因為他們擔心這會損害該國的自治權並可能無限期地持續下去。歐盟領導人拒絕刪除它，並排除了時間限制2019 年3 月11 日，雙方在斯特拉斯堡簽署了一項協議，該協議沒有改變《脫歐協議》，但增加了“有意義的法律保證”。但這還不足以說服強硬脫歐派26 。

20 世紀下半葉的幾十年裡，新教徒和天主教徒之間的暴力活動損害了北愛爾蘭，英國鄉村和南部愛爾蘭共和國之間的邊界被軍事化。1998 年的耶穌受難日協議使邊界幾乎看不見，除了限速標誌從北部的每小時英里變為南部的每小時公里。

英國和歐盟的談判代表擔心恢復邊境管制的後果，因為英國必須這樣做才能結束歐盟的人員流動自由。英國其他地區為走私留在歐盟關稅同盟及其單一市場的原因之一。

由於保守黨選擇北愛爾蘭民主統一黨作為聯合夥伴，問題變得更加複雜。該黨反對《耶穌受難日協議》，並且與當時的保守黨領袖不同，它主張英國脫歐27 。

根據《耶穌受難日協議》，英國政府必須以“嚴格的公正性”監管北愛爾蘭。事實證明，對於一個依賴新教支持基礎和與新教準軍事團體 歷史聯繫的政黨合作的政府來說，這是很困難的。 27

支持和反對英國退歐的論點

脫歐選民對英國脫歐的支持基於多種因素，包括歐洲債務危機、移民、恐怖主義以及布魯塞爾官僚機構對英國經濟的拖累。

英國對歐盟的項目持謹慎態度，脫歐派認為這威脅到英國的主權；該國從未選擇加入歐盟貨幣聯盟，這意味著它 。 使用英鎊而不是歐元

英國脫歐的反對者還列舉了其立場的一些理由：

• 鑑於歐盟是英國最大的出口目的地，退出歐盟決策過程涉及的風險
• 歐盟四大自由的經濟和社會效益：商品、服務、資本和人員跨境自由流動

這兩個論點的一個共同點是，離開歐盟會在短期內破壞英國經濟的穩定，並在長期內使該國變得更加貧窮。

2018年7月，由於特雷莎·梅計劃與歐盟保持密切聯繫，鮑里斯·約翰遜辭去了英國外交大臣的職務，戴維·戴維斯也辭去了英國脫歐大臣的職務，約翰遜的內閣再次遭受改組，約翰遜被主張軟脫歐的傑里米·亨特取代。 。

一些國家機構支持留歐派的經濟論點：英國央行行長馬克·卡尼(Mark Carney) 在2016 年3 月稱英國脫歐是“金融穩定面臨的最大國內風險”，隨後一個月，財政部預計脫歐後三種可能的情況中的任何一種都會對經濟造成 持久損害

• 歐洲經濟區 (EEA) 成員資格
• 談判達成的雙邊貿易協議
• 世界貿易組織(WTO) 成員資格28

脫歐 15 年後對英國的年度影響（與留在歐盟的區別）
	歐洲經濟區	談判達成的雙邊協議	世貿組織
GDP水平——中部	-3.8%	-6.2%	-7.5%
國內生產總值水平	-3.4%至-4.3%	-4.6%至-7.8%	-5.4%至-9.5%
人均國內生產總值——中部*	– 1,100英鎊	– 1,800英鎊	– 2,100 英鎊
人均國內生產總值*	-£1,000 至 -£1,200	– 1,300 英鎊至 – 2,200 英鎊	– 1,500 英鎊至 – 2,700 英鎊
每個家庭的 GPD – 中央*	– 2,600 英鎊	– 4,300 英鎊	– 5,200 英鎊
每戶國內生產總值*	-£2,400 至 -£2,900	-£3,200 至 -£5,400	-£3,700 至 -£6,600
對收入的淨影響	-200億英鎊	-360億英鎊	-450億英鎊

改編自英國財政部分析：歐盟成員身份和替代方案的長期經濟影響，2016 年 4 月。

脫歐支持者在“恐懼計劃”的標籤下對此類經濟預測打了折扣。每戶 4,300 美元對於恢復國家獨立和安全邊界來說是一個很便宜的價格。”

儘管脫歐派強調民族自豪感、安全和主權問題，但他們也提出了經濟論據。例如，鮑里斯·約翰遜在投票前夕表示，“歐盟政治家將在投票後第二天 敲開貿易協議的大門”。根據他們的“商業利益”進行投票。32

支持脫歐的官方運動“投票脫歐”在其網站上的“為什麼投票脫歐”頁面上名列前茅，聲稱英國每周可以節省3.5 億英鎊：“我們可以把錢花在我們的優先事項上，比如NHS [國民健康保險]服務]、學校和住房。”

2016 年5 月，獨立公共機構英國統計局表示，該數字是總額而非淨額，這“具有誤導性，損害了對官方統計數據的信任。”然而，益普索·莫里(Ipsos MORI) 6 月中旬的民意調查發現，47%的國家相信這一說法。34

公投後的第二天，英國獨立黨聯合創始人奈傑爾·法拉奇(Nigel Farage) 否認了這一數字，並表示他與投票脫歐沒有密切關係。自上任以來，梅也拒絕證實投票脫歐對NHS 的承諾36 。

英國脫歐經濟應對

儘管英國正式脫歐，但2020年是一個過渡和實施期。在此期間，貿易和海關仍在繼續，因此對於英國居民來說，日常生活並沒有太大不同。脫歐有影響關於英國經濟。

由於商業投資下滑，該國GDP增速從2016年的2.2%和2017年的2.4%放緩至2018年的1.7%左右。國際貨幣基金組織預測該國經濟2019年和2020年將分別增長1.3%和1.4 %。 2019 年為 1.6%，2020 年為-11%。然而，GDP 出現反彈，2021 年達到 7.6%，然後在 2022 年放緩至 4.1%。37

截至 2019 年 1 月的三個月內，英國失業率跌至 44 年來的最低點 3.9%。專家將此歸因於雇主更願意留住工人，而不是投資新的重大項目。39

儘管英國脫歐公投後英鎊貶值有利於出口商，但進口價格上漲卻轉嫁給了消費者，並對年度通脹率產生了重大影響。截至 11 月 12 日的 12 個月內，CPI 通脹率達到 3.1 %。 2017年，通脹率創近六年新高，遠超英國央行2%的目標。2018年，隨著石油和天然氣價格下跌，通脹率有所下降，但在全球大流行之後，通脹率飆升， 2023年4月之前的12個月通脹率飆升8.7%。40

上議院 2017 年 7 月的一份報告援引證據表明，英國脫歐後，英國企業將不得不提高工資以吸引本土出生的工人，這“可能會導致消費者的價格上漲。”

國際貿易預計將因英國脫歐而下降，即使有可能達成大量自由貿易協議。國家經濟和社會研究所前副研究主任 Monique Ebell 博士預測，英國貿易總額將減少 -22%如果歐盟成員資格被自由貿易協定取代，則商品和服務貿易。

預計其他自由貿易協定不會彌補這一不足。事實上，埃貝爾發現與金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、印度尼西亞、中國和南非）簽署的協議使貿易總額增長了2.2%，而與美國簽署的協議則使貿易總額增長了2.2%。 、加拿大、澳大利亞和新西蘭的表現預計略好，為 2.6% 。43

“單一市場是一個非常深入和全面的貿易協定，旨在減少非關稅壁壘，”埃貝爾在2017 年1 月寫道，“而大多數非歐盟[自由貿易協定] 在減少非關稅壁壘方面似乎相當無效。對服務貿易很重要的壁壘。”

2017 年 6 月大選

4 月18 日，梅呼籲於6 月8 日提前舉行選舉，儘管此前曾承諾在2020 年之前不會舉行選舉。當時的民意調查顯示，梅將擴大她在議會中330 個席位的微弱多數席位（議會中有650 個席位）。然而，工黨在民意調查中迅速崛起，這得益於保守黨在遺產資助臨終關懷提案上令人尷尬的轉變。

保守黨失去多數席位，贏得318 個席位，而工黨贏得262 個席位。蘇格蘭民族黨贏得35 個席位，其他政黨獲得35 個席位。由此產生的懸浮議會對特雷莎·梅談判脫歐的授權提出質疑，導致工黨和自由民主黨領導人呼籲5月辭職。44

梅在唐寧街10 號的首相官邸前發表講話，駁回了要求她辭職的呼聲，她說：“很明顯，只有保守黨和統一黨”（保守黨的官方名稱）“才具有合法性和合法性”。有能力通過在下議院獲得多數席位來提供這種確定性。”保守黨與贏得 10 個席位的北愛爾蘭民主統一黨達成協議，組建聯合政府。

梅將這次選舉視為保守黨鞏固其職權並加強與布魯塞爾談判地位的機會。

天空新聞政治記者劉易斯·古道爾（Lewis Goodall）寫道：“這次選舉旨在分散而不是集中政治權力，尤其是在英國脫歐方面。”“自選舉之夜以來，布魯塞爾不僅要處理第十號問題，實際上還要處理眾議院的問題。 ”也是公共資源。”

大選結束後，許多人預計政府的脫歐立場會軟化，他們是對的。梅在 2018 年 7 月發布的脫歐白皮書中提到了與歐盟的“聯合協議”和商品自由貿易區。大衛戴維斯辭去英國脫歐大臣職務，鮑里斯·約翰遜辭去外交大臣職務以示抗議。47

但選舉也增加了無協議脫歐的可能性。《金融時報》預測，選舉結果使梅更容易受到歐洲懷疑論者及其聯盟夥伴的壓力。這一點在愛爾蘭後備方案之爭中就很明顯。 48

隨著她的地位被削弱，梅很難讓她的政黨團結起來支持她的協議並保持對英國退歐的控制。

蘇格蘭獨立參考

英國脫歐公投後，蘇格蘭政界人士推動舉行第二次獨立公投，但2017年6月8日的選舉結果給他們的努力蒙上了一層陰影。蘇格蘭民族黨（SNP）在威斯敏斯特議會失去了21個席位， 2017 年6 月27 日，蘇格蘭首席部長尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon) 表示，她的荷里路德政府將“重新設定”獨立時間表，專注於實現“軟脫歐”49 。

根據英國選舉委員會的數據，蘇格蘭沒有一個地方投票支持脫離歐盟，儘管莫里的支持率接近 49.9%。整個國家以 62.0% 比 38.0% 的比例否決了公投.50

但由於蘇格蘭僅佔英國人口的 8.4%，其對留歐的投票（以及僅佔英國人口 2.9% 的北愛爾蘭）的投票結果遠遠超過了英格蘭和威爾士對脫歐的支持。

蘇格蘭於1707 年與英格蘭和威爾士組成大不列顛，兩國關係時而動盪。成立於1930 年代的蘇格蘭民族黨(SNP) 在2010 年威斯敏斯特650 個席位中僅佔6 個席位。但次年，它又成立了荷里路德蘇格蘭議會中的多數派政府，部分原因是其承諾就蘇格蘭獨立舉行公投。

2014 蘇格蘭獨立參考

2014 年舉行的那次公投中，支持獨立的一方以 44.7% 的選票落敗。投票率為 84.6%。然而，投票並沒有平息獨立問題，反而激起了民族主義者的支持。51

次年，蘇格蘭民族黨在威斯敏斯特贏得了蘇格蘭59 個席位中的56 個席位，超越自由民主黨，成為英國第三大黨。英國的選舉地圖突然顯示出英格蘭和威爾士之間的明顯鴻溝，而英格蘭和威爾士則以托利藍為主，偶爾出現工黨紅和蘇格蘭全黃色。

當英國投票決定離開歐盟時，蘇格蘭強烈譴責。民族主義的高漲和對歐洲的強烈支持幾乎立即引發了要求舉行新的獨立公投的呼聲。當最高法院於2017 年11 月3 日做出裁決時，下放了以下國家議會的權力：蘇格蘭議會無法否決脫歐，要求越來越高。

同年3月13日，斯特金呼籲在2018年秋季或2019年春季舉行第二次公投。3月28日，即梅政府觸發第50條的前一天，荷里路德以69票對59票支持她。

斯特金選擇的時機意義重大，因為第 50 條 啟動的兩年倒計時於 2019 年春季結束，當時圍繞英國退歐的政治可能特別不穩定。

獨立會是什麼樣子？

蘇格蘭的經濟狀況也引發了對其作為獨立國家的假設未來的質疑。油價暴跌對政府財政造成了打擊。2014年5月，蘇格蘭預測2015-2016年北海鑽探稅收收入為34億至90億英鎊但只籌集到6000 萬英鎊，不到預測中值的1%。

事實上，這些數字是假設的，因為蘇格蘭的財政並未完全下放，但這些估計是基於該國在北海鑽探中所佔的地理份額，因此它們說明了蘇格蘭作為一個獨立國家的預期。

關於獨立後的蘇格蘭將使用什麼貨幣的爭論再次興起。2014 年11 月之前擔任蘇格蘭首席大臣的前蘇格蘭民族黨領袖亞歷克斯·薩爾蒙德(Alex Salmond) 告訴英國《金融時報》，該國可以放棄英鎊並推出自己的貨幣，允許其浮動自由或與英鎊掛鉤。這他政策的控制52。

對某些人的好處

另一方面，在全球市場上浮動的弱勢貨幣可能對出口商品的英國生產商有利，嚴重依賴出口的行業實際上可能會受益。

2023年，英國前十大出口產品為（以美元計）：

1. 寶石、貴金屬：620 億美元
2. 飛機、發動機和零部件製造：234億美元
3. 車輛：188億美元
4. 藥品：165億美元
5. 煉油：122億美元
6. 石油和天然氣：98億美元
7. 越野車製造：72億美元
8. 珠寶製造業：69 億美元
9. 有機化學品：59億美元
10. 服裝：57億美元

一些行業準備從退出中受益。富時100指數上市的跨國公司因英鎊疲軟而盈利增長。貨幣疲軟也有利於旅遊業、能源和服務業。

2016年5月，印度最大的商業銀行印度國家銀行表示，英國脫歐將使印度經濟受益。雖然離開歐元區意味著英國不再能夠不受限制地進入歐洲單一市場，但它將讓印度更加關注與歐洲的貿易。印度：如果英國不再受歐洲貿易規則和法規的約束，印度也將有更多的迴旋餘地。

英國脫歐後的英國與歐盟貿易

梅主張“硬”脫歐。她的意思是，英國應該離開歐盟單一市場和關稅同盟，然後談判一項貿易協議來管理未來的關係。這些談判將在脫歐協議達成後的過渡期內進行獲得批准。

保守黨在2017年6月提前大選中表現不佳，民眾對硬脫歐的支持受到質疑。許多媒體猜測政府可能會採取更溫和的路線。2018年7月發布的脫歐白皮書透露了軟脫歐的計劃。對於她所在政黨的許多議員來說，它太軟弱，而對於歐盟來說，它又過於大膽。54

白皮書稱，政府計劃離開歐盟單一市場和關稅同盟。不過，它提議建立一個貨物自由貿易區，這將“避免邊境的海關和監管檢查，意味著企業不會需要完成昂貴的海關申報。這將使產品在兩個市場上銷售之前只需要在兩個市場中經過一組批准和授權。”這意味著英國在貨物方面將遵循歐盟單一市場規則。55

白皮書 承認，與歐盟達成的無國界海關安排——允許英國與第三國談判自由貿易協定——“範圍比歐盟與第三國之間存在的任何其他安排更廣泛。”

政府是正確的，當今的歐洲沒有這種關係的例子。

挪威模式：加入歐洲經濟區

第一個選擇是英國加入挪威、冰島和列支敦士登的歐洲經濟區(EEA)，該區為大多數商品和服務提供進入歐盟單一市場的機會（農業和漁業除外）。EEA 不屬於歐洲經濟區關稅同盟，因此英國可以與非歐盟國家達成貿易協議。

但這種安排很難說是雙贏。英國將受到一些歐盟法律的約束，同時失去通過該國歐洲理事會和歐洲議會投票權影響這些法律的能力。2017年9月，梅稱這種安排“不可接受”失去民主控制。”

戴維·戴維斯在華盛頓美國商會收到的一個問題的回答中表達了對挪威模式的興趣。他對歐洲自由貿易聯盟表示：“這是我們考慮過的事情，但它不是我們的首要任務。”貿易協會 (EFTA)，與歐洲經濟區一樣，提供單一市場准入，但不提供關稅同盟57 。

歐洲自由貿易聯盟曾經是一個大型組織，但其大多數成員都離開加入了歐盟。如今，歐洲自由貿易聯盟包括挪威、冰島、列支敦士登和瑞士；除瑞士外，所有國家都是歐洲經濟區成員。

瑞士模式

瑞士與歐盟的關係受到大約20 項與歐盟的主要雙邊協定的約束，與歐洲經濟區的安排大致相似。除這三個協定外，瑞士還是歐洲自由貿易聯盟的成員。瑞士幫助建立了歐洲經濟區，但其人民在 1992 年的全民公投中拒絕加入。

該國允許人員自由流動，是免護照申根區的成員，受許多單一市場規則的約束，但在製定這些規則方面沒有太多發言權。

它處於關稅同盟之外，因此可以與第三國談判自由貿易協定；通常但並非總是與歐洲經濟區國家一起進行談判。瑞士可以進入單一商品市場（農業除外），但不是服務業（保險除外） 。它向歐盟預算支付少量資金。

想要“奪回控制權”的脫歐支持者不會接受瑞士在移民、預算支付和單一市場規則方面做出的讓步。歐盟也可能不希望建立效仿瑞士的關係：瑞士的會員資格歐洲自由貿易聯盟（EFTA）而不是歐洲經濟區（EEA），申根區（Shengen）而不是歐盟（EU），是歐洲一體化和公投複雜歷史的混亂產物。

加拿大模式：自由貿易協定

第三種選擇是與歐盟按照全面經濟貿易協定（CETA）談判達成自由貿易協定，該協定是歐盟敲定的，但沒有與加拿大完全批准。距離觸發英國祇有兩年的時間歐盟拒絕討論未來的貿易關係，最早也要到當年12 月。

從2009 年開始CETA 談判到2014 年結束，可以看出這個時間表有多緊迫。但歐盟28 個國家議會中只有超過一半實際上批准了該協議。說服其餘國家可能需要數年時間。即使是地方立法機構也可以參與其中。達成協議的方式：代表不到 400 萬主要講法語的比利時人的瓦隆地區議會在 2016 年單槍匹馬地阻止了 CETA 幾天。

為了延長脫歐期限兩年，英國需要得到歐盟的一致批准。包括財政大臣菲利普·哈蒙德在內的多位英國政治家強調需要達成​​幾年的過渡協議，以便（其中包括）原因）英國可以就歐盟和第三國貿易協議進行談判。

CETA 式協議的問題

在某些方面，將英國的情況與加拿大的情況進行比較具有誤導性。加拿大已經通過建立在北美自由貿易協定 (NAFTA) 基礎上的美國-墨西哥-加拿大協定 (USMCA) 與美國享有自由貿易。歐盟對英國的重要性不如英國加拿大和英國的經濟也有很大不同：CETA 不包括金融服務，而金融服務是英國對歐盟最大的出口之一。

2017 年 9 月，梅在佛羅倫薩發表講話時表示，英國和歐盟比 CETA 式的貿易協定“可以做得更好”，因為它們是從共享一系列規則和法規的“前所未有的立場”開始的。討論什麼是“更好”，此外還呼籲雙方“具有創造性和實用性” 24 。

英國國家經濟和社會研究所前研究員莫妮克·埃貝爾（Monique Ebell）強調，即使達成協議，非關稅壁壘也可能嚴重拖累英國與歐盟的貿易。她預計英國對外貿易總額將不只限於英國。根據歐盟-英國貿易協定，流入和流出歐盟。她認為自由貿易協定通常不能很好地處理服務貿易。服務是英國國際貿易的主要組成部分；該國在該領域享有貿易順差，商品則不然。

自由貿易協定也難以遏制非關稅壁壘。誠然，英國和歐盟是從統一的監管計劃開始的，但脫歐後分歧只會加劇。43

世貿組織：單打獨鬥

如果英國和歐盟無法就其關係達成協議，他們將不得不恢復世貿組織條款。但這種默認解決方案也不會那麼簡單。由於英國目前通過歐盟成為世貿組織成員，它將不得不與歐盟分割關稅表，並分攤因持續的貿易爭端而產生的責任。

按照世貿組織條款與歐盟進行貿易是保守黨政府提出的“無協議”方案，作為可接受的後備方案，儘管大多數觀察家認為這是一種談判策略。2017 年7 月，英國國際貿易大臣利亞姆·福克斯(Liam Fox) 表示，“人們談論世貿組織，就好像這將是世界末日。但他們忘記了，這就是他們目前與美國、中國、日本、印度、海灣地區進行貿易的方式，而我們的貿易關係是牢固且可靠的。健康。”

但對於某些行業來說，歐盟的對外關稅會造成沉重打擊：英國生產的汽車77%用於出口，其中58%銷往歐洲。歐盟對進口汽車徵收10%的關稅。NIESR的Monique Ebell估計，離開歐盟單一市場將使英國整體商品和服務貿易（而不僅僅是與歐盟的貿易）減少22% 至30% 。43

英國也不會僅僅放棄與歐盟的貿易安排；在上述任何一種情況下，英國都可能失去歐盟與 63 個第三國達成的貿易協定，以及其他協議談判的進展。 2017 年9 月，貿易部長利亞姆·福克斯(Liam Fox) 在接受Politico 採訪時表示，他的辦公室成立於2016 年7 月，拒絕了一些尋求自由貿易協定談判的第三國，因為它缺乏談判能力。

福克斯希望將現有歐盟貿易協議的條款納入新協議，但一些國家不願意給予英國（6600萬人口，2.6萬億美元GDP）與歐盟（不包括英國，約4.4億人口，13.9萬億美元）相同的條款國內生產總值）。59

對美國的影響

多年來，美國各個行業的公司在英國進行了大量投資。事實上，自 2000 年以來，美國公司全球外國子公司利潤的 9% 來自英國。美國還僱傭了英國人 大量。60

從管理資產(AUM)、國際銷售和研發 (R&D) 進步 來看 ，英國在美國企業的全球基礎設施中發揮著至關重要的作用。

美國公司將英國視為通往歐盟其他國家的戰略門戶。英國脫歐將危及許多與英國戰略結盟的公司的附屬收益和股價，這可能會讓他們重新考慮與英國和歐盟成員國的業務。

在歐洲銀行和信貸市場有敞口的美國公司和投資者可能會受到信貸風險的影響。根據退出的進展情況，歐洲銀行可能不得不更換1230億美元的證券。此外，英國債務可能不會被納入歐洲銀行的緊急情況中。現金儲備，造成流動性問題。歐洲資產支持證券自 2007 年以來一直在下降。既然英國選擇脫歐，這種下降可能會加劇。

誰是下一個離開歐盟的人？

圍繞歐盟的政治爭論不僅限於英國。即使在英國脫歐後，大多數歐盟成員國仍存在強烈的歐洲懷疑論運動，儘管他們在國家層面努力贏得權力，但嚴重影響了隨後幾年的國家政治走向。此類運動仍有可能在未來某個時候確保一些國家就歐盟成員資格進行全民公投。

2016 年 5 月，全球研究公司 IPSOS 發布的一份報告顯示，意大利和法國的大多數受訪者認為他們的國家應該就歐盟成員資格舉行公投61 。

意大利

脆弱的意大利銀行業已經在歐盟和意大利政府之間產生了裂痕，意大利政府提供了救助資金，以防止夫妻債券持有人按照歐盟規則規定被“救助”。歐盟威脅要對其實施制裁。其計劃預算赤字從GDP 的2.5% 降至2.04% 。62

意大利北方聯盟極右翼領導人、該國副總理馬泰奧·薩爾維尼在英國脫歐公投幾小時後呼籲就歐盟成員資格進行公投，他說：“這次投票對那些認為歐洲脫歐的人來說是一記耳光。這是他們自己的事，意大利人不必插手。”

北方聯盟在民粹主義五星運動中有一個盟友，該運動的創始人、前喜劇演員貝佩·格里洛呼籲就意大利是否加入歐元區（儘管不是歐盟）進行全民公投。兩黨於2018 年組成聯合政府，並任命朱塞佩·孔特為總理孔特在預算僵局期間排除了2018年“意大利退出”的可能性。

法國

法國歐洲懷疑論國民陣線領導人馬琳·勒龐稱讚英國脫歐公投是整個歐洲民族主義和主權的勝利：“像許多法國人一樣，我很高興英國人民堅持並做出了正確的選擇昨天我們認為不可能的事情現在變成了可能。”2017 年5 月，她在法國總統選舉中輸給了埃馬紐埃爾·馬克龍，僅獲得33.9% 的選票。他在2022 年再次贏得選舉，再次擊敗勒龐。64 65

馬克龍警告說，如果歐盟不進行改革，“法國脫歐”的需求將會增加。根據2020年至2022年間的一項歐洲社會調查民意調查，16%的法國公民希望該國離開歐盟，低於2020年至2022年間的24.3%。 2016 年和 2017 年。

底線

1993年11月，歐盟根據《馬斯特里赫特條約》成立，最初成員國包括比利時、丹麥、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙和英國，另外15個國家也將獲得歐盟地位。工會會員資格。

民族主義情緒高漲，加上對經濟和英國主權的擔憂，導致英國大多數選民投票決定離開歐盟。英國於 2020 年 1 月底離開歐盟，即通常所說的“脫歐”。沒有任何挑戰。協議談判需要兩年時間，以及長達一年的過渡期，才能最終確定。